خطاب من المجتمع المدني قبل اجتماع مجلس الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل

رئيسة المفوضية الأوروبية: أورسولا فون دير لاين

نعرب نحن، منظمات المجتمع المدني ومنظمات حقوق الإنسان الموقعة أدناه، عن بالغ قلقنا إزاء اجتماع مجلس الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، المزمع عقده في فبراير، رغم الانتهاكات الإسرائيلية الخطيرة للقانون الدولي.

نحثكم على استغلال هذه الفرصة للتصدي للانتهاكات الإسرائيلية واستخدام نفوذ الاتحاد الأوروبي لوضع حد لها.

فبينما نرحب باتفاق وقف إطلاق النار في غزة، نحذر من أن يكون هذا الاتفاق مبرر للاتحاد الأوروبي لاستئناف العمل المعتاد مع إسرائيل أو تعميق علاقاتهما الثنائية. بل على العكس، يتطلب تنفيذ وقف إطلاق النار في جميع مراحله ضغطًا دوليًا كبيرًا على الطرفين. ويجب أن يكون التصدي للانتهاكات الإسرائيلية المستمرة، للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني، شرطًا أساسيًا لمزيد من الشراكة والتعاون.

وثّقت تقارير عديدة صادرة عن هيئات الأمم المتحدة ولجنة التحقيق الأممية، والمقررين الخواص، ومنظمات حقوق الإنسان الرائدة سياسات إسرائيل المنهجية المتمثلة في الترحيل القسري والتجويع والحرمان من المياه في غزة. إذ استهدفت إسرائيل المدنيين والبنية التحتية المدنية، بما في ذلك المستشفيات والمدارس والعاملين في مجال الرعاية الصحية وعمال الإغاثة والصحفيين. كما تسلط التقارير الضوء على الاحتجاز غير القانوني للفلسطينيين، بما في ذلك الأطفال، ومعاملتهم غير الإنسانية وتعذيبهم وإساءة معاملتهم على أساس النوع الاجنماعي. كما تعمل إسرائيل الآن على سنّ تشريع يهدف إلى إنهاء عمليات الأونروا في الأرض الفلسطينية المحتلة، رغم معارضة الاتحاد الأوروبي المتكررة لهذه الخطوة. هذا التشريع سيكون له عواقب وخيمة على الاستجابة الإنسانية في غزة، بما في ذلك استجابة الاتحاد الأوروبي، وسيقوض توفير الخدمات الأساسية كالصحة والتعليم في جميع أنحاء الأرض المحتلة، والتي يعتمد عليها ملايين الفلسطينيين.

يشير الهجوم الإسرائيلي الأخير على شمال الضفة الغربية وعمليات القصف والاعتقالات الجماعية والإغلاقات في جميع أنحاء الأراضي الفلسطينية المحتلة إلى تحول في وجهة إسرائيل العسكرية وليس وقف الانتهاكات.  ولا تزال المستوطنات غير القانونية تتوسع، إذ تم إنشاء عدد ضخم من البؤر الاستيطانية عام 2024، كما تتواصل أسبوعًيا الموافقات على وحدات سكنية إضافية للمستوطنين. وعلاوةً على ذلك، أدت البيئة القسرية التي أوجدها عنف المستوطنين وأعمالهم العسكرية إلى تهجير ما لا يقل عن 20 تجمعًا فلسطينيًا بأكمله قسرًا، وأدت إلى مقتل أكثر من 800 فلسطيني منذ 7أكتوبر.

أكدت محكمة العدل الدولية في رأيها الاستشاري الصادر في يوليو 2024 أن الاحتلال الإسرائيلي غير قانوني، منتهكًا مبادئ القانون الدولي الأساسية، بما في ذلك حظر الاستيلاء على الأراضي بالقوة وحق الفلسطينيين في تقريرمصيرهم. وبالتالي، نصت المحكمة على التزام المجتمع الدولي بإنهاء الاحتلال الإسرائيلي غير القانوني. كما وجدت محكمة العدل الدولية أن إسرائيل تنتهك اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على التمييز العنصري، التي تحظر الفصل العنصري والتمييز العنصري. وقد رفضت إسرائيل استنتاجات المحكمة، ولم تمتثل للتدابير المؤقتة التي أمرت بها محكمة العدل الدولية في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل، كما وجدت المحكمة أن هناك خطرًا معقولًا لارتكاب إسرائيل إبادة جماعية في غزة.

وقد تم إبلاغ جميع هذه النتائج إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، كما يتضح من التقييم المسرب من الممثل الخاص للاتحاد الأوروبي لحقوق الإنسان. ومع ذلك، لم تدن دول الاتحاد الأوروبي الـ27 استهداف إسرائيل للمدنيين ومنع وصول المساعدات الإنسانية في غزة في انتهاك للقانون الدولي الإنساني.

إن الانتهاكات الإسرائيلية المستمرة تتناقض بشكل مباشر مع المادة 2 من اتفاقية الشراكة، والتي تنص على احترام حقوق الإنسان والمبادئ الديمقراطية كعنصر أساسي في الاتفاقية. ويتحمل الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء على حد سواء، كأطراف في الاتفاقية، مسئولية تنفيذ المادة 2 واتخاذ التدابير المناسبة لضمان الامتثال لالتزامات حقوق الإنسان. إن تفعيل المادة 2 أمر ضروري لضمان اتساق الاتحاد الأوروبي مع مبادئه الأساسية والتزاماته بموجب اتفاق الشراكة والردود السابقة.

إن مجرد إثارة المخاوف بشأن ممارسات إسرائيل في مجلس الشراكة استنادًا إلى السجل السابق ودون التذرع بأهمية تنفيذ المادة ٢، من غير المرجح أن يكون ذو تأثير. كما أن التعامل مع المسئولين الإسرائيليين دون التصدي بفعالية للانتهاكات الإسرائيلية من شأنه أن يعتبر بمثابة موافقة ضمنية من الاتحاد الأوروبي على الإفلات من العقاب والتغاضي عنه – وهي رسالة سيكون لها صدى مدوٍ لدى جميع أولئك الذين يتجاهلون حقوق الإنسان والقانون الدولي.

على الاتحاد الأوروبي اتخاذ إجراءات حاسمة لضمان المساءلة. فالتقاعس عن ذلك لن يضعف مصداقيته فحسب، بل سيقوض أيضًا مصالحه الاستراتيجية في المنطقة.

ولذلك، فإننا نحثكم على:

• التأكد من أن انتهاك إسرائيل للمادة 2 هو العنصر الأساسي على جدول أعمال الاجتماع القادم لمجلس الشراكة. فإذا لم تتم مناقشة المادة 2 خلال اجتماع المجلس، فينبغي إلغاءه.
• التأكيد على أن تقاعس إسرائيل عن معالجة المخاوف بشأن انتهاكاتها للقانون الدولي قبيل وبعد مجلس الشراكة، بشكل إيجابي، قد يتسبب في تعليق الاتحاد الأوروبي لاتفاقية الشراكة مع إسرائيل.
• ولإظهار جدية الاتحاد الأوروبي، نناشد المفوضية صياغة مقترح لتعليق اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل، وضمان موافقة الدول الأعضاء على الاقتراح حال تمسك إسرائيل بعدم الامتثال للمادة ٢.
• مراجعة جميع العلاقات التجارية وغيرها من العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل لضمان امتثالها للرأي الاستشاري لمحكمة العدل الدولية وقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة اللاحق بشأن تنفيذ الرأي الاستشاري.
• جدير بالذكر أن أكثر من 250 برلمانيًا أوروبيًا قد حث المفوضية مؤخرًا على التحرك، وتبنوا مطالب ائتلاف يضم أكثر من 200 منظمة غير حكومية ونقابة عمالية أوروبية أطلقت حملة في سبتمبر 2024 تدعو إلى تعليق الاتفاقية.
• نتطلع إلى ردكم ونثق في أنكم ستتخذون الإجراءات اللازمة لدعم مسئوليات الاتحاد الأوروبي وقيمه خلال اجتماع مجلس الشراكة.

* أُرسلت الرسالة أيضاً إلى كايا كالاس، الممثلة السامية للشئون الخارجية والسياسة الأمنية ونائبة رئيس المفوضية الأوروبية، وماروش شيفتشوفيتش، مفوض التجارة والأمن الاقتصادي، والوزراء وأعضاء المجلس.

المنظمات الموقعة:

1. International Federation for Human Rights (FIDH),
   2. Human Rights Watch,
   3. Oxfam,
   4. Pax Christi International,
   5. Pax Christi Dt. Sektion e.V. – Germany,
   6. CIDSE
   7. Defence for Children International,
   8. Finn Church Aid,
   9. Sadaka – the Ireland Palestine Alliance,
   10.EuroMed Rights,
   11.LDH (Ligue des droits de l’Homme),
   12.La Centrale Générale-FGTB/De Algemene Centrale-ABVV,
   13.Fédération Syndicale Unitaire (FSU),
   14.Union syndicale Solidaires,
   15.European Trade Union Network for Justice in Palestine,
   16.Jewish Call for Peace,
   17.European Coordination of Committees and Associations for Palestine –
   ECCP,
   18.Broederlijk Delen,
   19.ActionAid France,
   20.Pax Christi France,
   21.A Different Jewish Voice Amsterdam,
   22.Association France Palestine Solidarité (AFPS),
   23.UJFP (Union Juive Française pour la Paix – French Jewish Peace Union),
   24.Confédération paysanne,
   25.Steirische Friedensplattform,
   26.Une Autre Voix Juive – France,
   27.Association des Travailleurs Maghrébins de France (ATMF),
   28.Transnational Institute,
   29.Israeli Committee Against House Demolitions (ICAHD) – Germany,
   30.BDS Berlin,
   31.International Fellowship of Reconciliation,
   32.Financial Justice Ireland,
   33.Eurochild,
   34.Fundación Mundubat,
   35.Pax Christi Flanders,
   36.Društvo Orgnizacija za participatorno družbo,
   37.Entraide et Fraternité,
   38.Confédération Internationale Solidaire et Ecologiste,
   39.Peace Institute,
   40.Solidarity 2020 and Beyond,
   41.Africa Solidarity Centre Ireland (ASCI),
   42.Olof Palmes Internationella Center,
   43.International Peace Bureau,
   44.Finnish-Arab Friendship Association,
   45.NWRG odv,
   46.POLIFA,
   47.Mouvement contre le Racisme et pour l’Amitié entre les Peuples (MRAP),
   48.CNCD-11.11.11,
   49.11.11.11,
   50.Vredesactie,
   51.Red Universitaria por Palestina (RuxP),
   52.De-Colonizer,
   53.Centre for Global Education,
   54.PAX,
   55.Vrede vzw (Belgium),
   56.Collectif Judéo Arabe et Citoyen pour la Palestine,
   57.INTAL,
   58.The Rights Forum,
   59.Kinvara Palestine Solidarity Group,
   60.Pingvīni,
   61.Humanitas – Center for Global Learning and Cooperation,
   62.Belgian Academics and Artists for Palestine (BA4P),
   63.Gibanje za pravice Palestincev,
   64.Collectif BDS57,
   65.Health Care Workers for Palestine – Ireland,
   66.SB Overseas,
   67.World BEYOND War,
   68.Women in Black Vienna (WiBV),
   69.Comité pour une Paix Juste au Proche-Orient,
   70.Movimento pelos Direitos do Povo Palestino e pela Paz no Médio Oriente MPPM,
   71.docp – BDS Netherlands,
   72.Parents for Peace,
   73.Marcel Stilger,
   74.Not in our name Vienna,
   75.Palestina Solidariteit,
   76.Défense des Enfants International Belgique (DEI),
   77.SOS Enfants Charleroi (APEP),
   78.Finnish Peace Committee – Suomen Rauhanpuolustajat,
   79.Kansainvälinen solidaariruustyö – International Solidarity Work,
   80.Plateforme des ONG françaises pour la Palestine,
   81.SOMO (Centre for Research on Multinational Corporations),
   82.BDS France,
   83.Rete Romana di Solidarietà con il Popolo Palestinese,
   84.Plant een Olijfboom,
   85.CRID,
   86.Sumud – The Finnish Palestine Network,
   87.União de Resistentes Antifascistas Portugueses,
   88.Partnership Association Bonn-Ramallah e.V.,
   89.The Legal Agenda,
   90.Américains contre la guerre (AAW),
   91.Réseau Féministe “Ruptures”,
   92.Global Exchange,
   93.Association La Courneuve Palestine,
   94.Forum Palestine Citoyenneté,
   95.La Cimade,
   96.4ACG Anciens Appelés en Algérie et leurs Amis Contre la Guerre, NGO
   97.Finnish Development NGOs (Fingo),
   98.Association “Lygiai” (en. “Equally”),
   99.Academy of Sciences,
   100. Center for social research (CEDRA),
   101. Cairo Institute for Human Rights Studies,
   102. Femmes Egalité,
   103. Lähi-idän opiskelijat ry,
   104. “Protests” (Latvia),
   105. ATTAC France,
   106. Cedetim,
   107. Finnish Psychologists for Social Responsibility (FiPSR),
   108. Association feministe Apel-Egalité,
   109. Association dr Solidarité Inter Peuples,
   110. Cppi Saint-Denis [Collectif Paix Palestine Israel],
   111. United Against Inhumanity,
   112. Fédération des Tunisiens pour une Citoyenneté des deux Rives
   (FTCR),
   113. Danes je nov dan, Inštitut za druga vprašanja,
   114. The Public Committee against Torture in Israel,
   115. Focus Association for Sustainable Development,
   116. Equinox Initiative for Racial Justice,
   117. Academy of Sciences and Arts of the Republic of Slovenia (SAZU)
   resp.
   118. KF University of Graz, Austria.
   119. Dignity – Danish Institute Against Torture